合法权益 保障公民权利 朱镕基 行政立法行为 国有企业 服务机制 计划生育 行政执法人员 农村流动人口 合法权利 主要生活来源 工会组织 刑事被告人 生育管理 合法利益 刑事诉讼法 人口计划 工会会员 依法行政