工作原则 民主政治 老教师 城市社区 公民社会 民间组织 指导方针 民主实践 改革开放 村委会 直接民主 指导纲要 民政部 政治发展 村落社区 民主选举 示范 文化素质 社区建设 村民委员会组织法 自然村落 经济体制改革 制度供给 多中心治理 农村基层政权 民主恳谈会 依法治村 志愿者