刘家强 肖日葵 马艳霞

五保供养 脆弱性 救助 资产建设 困难群体 救助工作 体系建设 保障目标 医疗救助 特征 社会救助体系 生存性 对策 社会保障 农村社会保障 救助体系 政府责任 最低生活保障 贫困群体 贫困 保障性 西部