解决农民问题 教学楼 专项资金 辍学现象 文化素质 辍学问题 办学条件 农村中学生 取消农业税 教育社会学 教育行政机关 农民 班主任 辍学率 “三农”问题 学校领导 中小学生辍学 农民自愿 文盲