产权分析 地方政府 企业资产负债率 防范对策 不良资产 国有企业脱困 金融资产 处置不良资产 国有企业 国有企业改革 国有控股企业 亏损企业 国有大中型企业 潜在风险 金融资产管理公司 资产管理公司 理性思考