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公共危机 对策 阪神大地震 危机预防 公民参与 借鉴 指挥调度 主体 第三部门 政府组织结构 日本 心理救济 服务型政府 法律体系 政府公共关系 功能 角色 公共危机决策 协同治理 调适 新公共服务 城市 时序分析 现状 政府形象 协调联动 参与 基本原则 成本分摊机制 运行机制

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