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土地流转机制 变革途径 路径依赖 关系 土地综合生产能力 村民自治 家庭承包责任制 改革 集体土地 二元结构 研究 城市化 城市土地市场 权益维护 租税费 土地投入方式 土地产权结构 农地非农化 城市观念 创新 公民产权 农地整理 地方政府 资源—资产效用函数 问题 面板数据分析 农业生产效率 产权明晰 所有权主体 土地所有权