承租人 养老问题 工业产值 董事会 集体所有制工业企业 最高权力机构 甘肃城镇 中心环节 对策 甘肃经济 人口老龄化 广西 社会养老保险 集体所有制企业 国营企业 城镇集体经济 经济责任制 养老保险制度 待业青年 全民所有制 集体经济 职代会 大中型国营企业