法律效力 租赁企业 与对策 企业法 股份制改组 利益分配 企业内部承包 企业发展 承包机制 经济体制改革 承包经营 企业职工 承包经营责任制 租赁合同 发包方 行为问题 势态 中心环节 行政干预 搞活企业 健康发展 配套改革 公证机关 财产物资 银行部门 承包基数 大问题 经营形式 国有企业 审计监督