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素质教育 平衡机制 合法性 系统工程 本质 立法取向 非意识形态化 自然界 艺术个性 隐性化 现代化 学校德育工作 人类 彰显 艺术特色 愉悦功能 科学功能 科学革命 发展功能 受教育者 判断标准 西部大开发 价值标准 两重性 特征 法律规范 权能边界 加强 非意识形态论 规范功能