车间 潮州市 二轻工业 核心层 企业原因 三个因素 出口贸易 失业人员 探索 国有企业 隐性失业 失业问题 邓小平建设有中国特色社会主义理论 国有独资公司 股份有限公司 改制 外向型经济 现实问题 发展要素 出路 重返关贸总协定 紧密层 对策