高峰会 “虚拟企业” 发展规模 国有企业 合作与发展 七大关系 经济体制改革 启示 扶持中小企业发展 政府职能改革 地方政府职能 中国中小企业 中央化 产权交易 产业结构调整 规模经济 “放小” 实践