城乡社区 民政工作 人才队伍建设 农村社区建设 黑白电视 主父偃 农民 民政部 人大常委会 领导干部 官兵 江西省 消防大队 中国农村 社会工作 积极探索 社工 长时间 孤儿 社区社会工作 未能满足 经验交流会