管理问题 殡葬改革 社会影响 新举措 组织部门 积极探索 法律责任 食品安全法 投资软环境 工作队 工作人员 安徽省 管理工作 公共管理 解决问题 率先发展 整治工作 投资环境 宣传思想工作 新途径 基础设施建设 组织工作 行政不作为 依法行政 承担 怀化市 座谈会 基层组织建设 考评 政府职能部门