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包头市 共同富裕 合理配置 管理 经济发展 配置效率 政策建议 江苏省 欠发达地区 使用价值 城市土地 财务可持续增长 人事部门 经济资源 经济增长方式的转变 人才信息 规模优势 资产管理 宏观评价 国有资产管理 科技经费 使用率 配置结构 行政事业单位 高等学校 集约经营 大型仪器设备 人力资本 贵重设备 急需人才