功能性监管 目标性 收入分配公平性 社会救助政策 选择性 农村最低生活保障制度 农村社会保障制度 最低收入保障计划 金融控股公司 关联交易 土地保障 农村扶贫政策 专项补助资金 贫困减少 弥补性 转移效果评估 银保合作 社会保护 区域发展 制度创新 非农产业群体 资金筹集 兼业代理 农村社会养老保险 农村低收入群体 银行保险 制度模式