韩国科技 政策支持体系 风险评估 国际科技合作 培养法 转变增长方式 监管体制 食品安全管理 食品质量 韩国政府 科技革新 消费者 科学技术 欧盟委员会 合作伙伴 激励约束机制 产业结构 循环经济 知识产权保护 保护知识产权