科研单位 评价指标 保护型 管理体制 平均主义 评价预测 重要内容 经济效益 紧密结合 开创新局面 领导干部 锐意改革 无功 必要性 政治体制改革 主动性 改革趋势 科技体制改革 科研与生产 优先发展 新举措 创造性 要没有 相结合