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土地承包权 城市化进程 三农 政策环境 建制镇 多元主体共赢效应 资中县 职能 现状特征 转移 经济发展 农业隐性失业 农村土地流动 花生 制度安排 城市化水平 响应 资源配置优化模型 农业可持续发展 开发 劳动力转移 剩余劳动力转移 生产函数 浙江省 经济效益和社会效益 物业管理企业 城市化发展 安置措施浐 制度创新 新农村建设