科技管理工作 职能转变 定位 管理职能 县级科委 应解决的问题 两个根本性转变 科技管理 组织协调工作 科技开发 科技成果转化 工作职能 地方政府管理 JICA 职能规范 十五大精神 进修人员 科委工作 科技协调 荣成 研析 工作实践 市场经济体制 科技发展规划 渠道拓展 贯彻落实 合作项目 科技发展战略 科技合作 科学技术发展战略