技术创新 改制企业 企业技术开发机构 固定资产投资 产业结构调整 座谈会 大中型企业 技改项目 企业技术进步 新形势 技术改造项目 利益主体 经济发展 内涵扩大再生产 投资偏差 激励机制 管理技术 压力源 工作难度 技改工作 技改投资 副主任 财政局