理论与实践 摆正位置 赣榆县 保险制 南京市 医疗保障制度 因病致贫 制度形式 农村医疗保障 健康保障体系 补偿形式 经济欠发达地区 雨花台区 合作医疗保险 改革完善 新型农村合作医疗制度 中心卫生室 医疗保健制度 社区卫生服务 疾病费用 苏南地区 村卫生室 农村合作医疗 乡村医生 海宁市 初保 苏州市 合作医疗制度 效果考察 初级卫生保健