沙门氏菌型 多渠道 筹集资金 房屋 效果分析 危房改造 开发对策 改革措施 资源现状 人才资源 卫生人才 菌型分布 主要措施 边远山区 干打垒 医疗单位 乡卫生院 粘液酸 复核鉴定 噬菌体 沙门氏菌 卫生改革