一体化办医 大病统筹 初级卫生保健工作 乡村一体化 市人民医院 六结合 乡村医生 基本做法 乡村卫生组织 河北迁安 农村卫生 卫生工作 市卫生局 医疗事故 1996年 乡镇卫生院 农村合作医疗基金 体化管理 村卫生所 跨世纪 门诊部 新型农村合作医疗制度 唐山市