卫生发展 合理收费标准 城区老年人 健康状况 认识和实践 医疗服务 乡村医生 所有制形式 日常生活能力 21世纪 预防医学 退休干部 乡镇医院 “三制”管理 医疗机构 个人缴费 总评分 社会主义市场经济 南汇县 卫生学 社会化管理