药品监管 违规行为 成效评估系统 管理部门 非处方药 计划生育服务机构 服务质量 药材 农村药品 药品监督管理局 保障 哈尔滨市 评估体系 供货商 药品经营 成效显著 南平市 农村小康社会建设 企业 药品监督 农村 网络建设 药品供应 使用单位 军队 政府 省政府 建设工作 零售药店 监督网络