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法律性质 法律控制 私立基层医疗机构 基本医疗服务 工商登记 国民基本医疗服务体系 医疗纠纷 债权融资 医疗机构 人力资源 不分配约束 政策 国有企业 滥用 事业单位改革 监管机构 德国 医疗公证 改革模式 基因 合同 比较研究 公立医院 发展 分类管理 民办医院 税收 护理 法律关系 监管模式