联合制 技术需求 发布 纲要 创新型企业 科技金融 科技基础条件 产业发展 技术创新 自主创新能力 社会经济 产业技术创新 企业建设 推进 创业投资机构 产业联盟 有效结合 高技术产业发展 推动 金融政策 新突破 平台建设 科技创新 战略联盟 新技术研究 投资发展 紧密结合 组织实施 专家组 产学研结合