国家经贸委 市场管理 设备维修人员 维修社会化 试点工作 国有大中型企业 机电一体化 加强领导 工作座 依法规范 社会主义市场体系 维修人才 哈尔滨市 设备管理工作 资源节约综合利用 机电一体化设备 管理办法