海淀区 公务人员 检察机关 刑事责任 原告 北京市 客观方面 工程重大安全事故罪 适用问题 著作权 商贸活动 正在进行 境外期货交易 玩忽职守罪 被告 刑法 政治影响 司法实践 中国有色金属工业 工程质量标准 重大损失 株洲冶炼厂 中级人民法院 湖南省