选民登记 四个阶段 代表候选人 直接选举 乡镇人大 转发 换届选举 领导 四个到位 政府办公厅 河南省 思想工作 社区居民委员会 领导人员 党委意图 间接选举 全国人大常委会 区划调整 城市化发展战略 主要标志 领导班子 人大常委会 代表团 人大代表 国家机关 人大代表选举 办事处 重要思想 投票选举 社会主义市场经济