当事人 合伙企业 静安区 常委会 二元属性 法律属性 经济体制改革 经济发展 总工会 行政诉讼 高度重视 惩治贪污 审判工作 不同所有制企业 控股式兼并 合作社 改革方向 审判实践 企业性质 改制过程 内部承包合同 严肃执法 主管部门 工商企业 产权转让 经营管理 集体所有制企业 维权 主体资格 法律调整