传染性疾病 干预措施 全面建设小康社会 全国人大常委会 《条例》 经济与社会 社会秩序 政府 隔离制度 律问题 抗击非典 传染病控制 非典型肺炎 理性面对 相关法 人大代表 紧急状态法 《传染病防治法》 副部长 国际法 行政措施