行政决定 红头文件 科学发展观 “三个代表” 研究员 公务员培训 学院院长 解放思想 不相关 合法权益 纠错 四中全会精神 小康社会 共产党员先进性 吉林老工业基地 交易费用 国家公务员 与时俱进