BOT方式 中标人 《招标投标法》 纪检监察部门 国际招标 项目公司 政府采购中心 招标机构 监督检查 招标人 潜在投标人 机电产品 江苏省海门市 政府采购资金 合同 投标人 特许协议 前期工作 投标文件 招标投标活动 BOT项目融资 职务犯罪 工程招投标 成因 采购形式