群众参与 领导干部 下岗工人 剥夺政治权利终身 自费生 刘洪 干部廉洁自律 故意杀人罪 小金库 民主测评 判处死刑 党支部书记 社会力量办学 灰色收入 县委书记 监察局 凶犯 副校长 校园 派出所 辽宁省 徐州市