社会治安综合治理 乡镇企业 人民内部矛盾 父母 留守子女 村民自治制度 永佃权 村民会议 土地承包经营权 农村剩余劳动力 农民工 群体性事件 股份制企业 留守儿童 土地承包制度 新时期 实行股份制 会议制度 处置 农村土地 村民委员会 城市