企业法定代表人 指令性计划 具体行政行为的合法性 具体行政行为 承包期 主体资格 国有企业 原法定代表人 行政审判 招标承包 法定代表人 发包方 行政诉讼制度 《行政诉讼法》 行政案件 诉讼案 国有企业经营权