阶级专政工具 原告 要约 反要约 多边环境条约 法律 抽象行政行为 刑事司法解释 国际义务 法律规范 官司 非缔约方 国家强制力 行为规范 承诺 意思表示 合同法 霸王 保险条款 法学界 成文法 要约人 刑事判例制度 行政决定 前提条件 世界银行 具体行政行为