新举措 决定权 新思路 选拔干部 陕西省 职务晋升 中层领导 引入竞争 候选人 委员会 积极意义 制度改革 服刑人员 诉讼 教职工 双向选择 人事制度改革 后续管理 始终坚持 检察官 人大常委会 中层干部 精通业务 副庭长 机关 民主测评 诸城市 中层骨干 中心法 派出所