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国家困境 市管县体制 部门法学 转型时期 政府管制 经济增长 政府 公司治理 政府权力 制度科层安排 信息成本 婚检 民主宪政 垄断学派 民间规则 惯性 绩效评价 政治权利 宪政 国家法 出口贸易 法律人 制度安排 成本——收益分析 地方自治 模式选择 制约 利益冲突 行动者 路径依赖