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公共文化 文化馆 法律服务体系 法哲学 土地征收 体制改革 民办学校 构建 市场化 行政委托 环境责任保险 性质 群众文化活动 政府 新型司法鉴定体制 架构 范围 管辖 事业单位 城市房屋拆迁 机构性质 公共服务 社会化 行政部门 准司法 合理回报 鉴定机构 非营利性 改革 房屋拆迁