纪检监察 管理层 国企改制 产权转让 国有资产转让 基本法则 发电厂 国有资产流失 监督检查工作 国有企业改制 国资委 有序流转 转让方 暂行规定 管理层收购 受让方 国有资产监督 国有净资产 产权交易市场 国有资产监督管理机构 正常交易 交易过程