和谐 处理意见 各界人士 人大工作 区域立法 社会治安问题 国务院部门规章 人大常委会 个案监督 依法治国 社会治安综合治理 常务委员会 外部条件 行政区域 议行合一 立足现实 人民代表大会制度 资产阶级 代表作 农民工 社会主义现代化建设 法理思考 首要问题 国家行政机关 中俄两国 重庆市 行政决策 地方性法规 社会主义民主和法制 首长负责制