经济合同 国有企业 经营自主权 原法定代表人 管理规定 指令性计划 行政处罚 无民事行为能力 法人组织 经济往来 行政违法行为 工商行政管理局 担任 行政责任 行政案件 行政执法 法律顾问机构 资金流失 吊销营业执照