相抵触的规定 常委会 南方周末 统一审议 自治条例和单行条例 组成人员 人民代表大会 立法程序 安全部 设立 山东省 总书记 人民代表大会常务委员会 领导 规范性文件 立法监督 常务委员会会议 地方性法规 人大常委 宪法监督委员会 全国人大常委会 法律草案 全体会议 国家机构 法律委员会