局限性 征收 国家补偿 征收补偿 惩罚 补偿 资源共享 房屋所有权 独立性 人去楼空 营业执照 集体土地所有权 林木所有权 征用 奖励 公共利益 权益冲突 土地征收 土地征用 经营场所 共同使用