村民代表 村干部 南派 村党组织 高度重视 德州市 农村 “三个代表” 艾滋病问题 河南省 工作组 帮扶工作 完善的生活设施 基本情况 人民公社 办实事 文件传阅 贫困农村 实践与思考 解难题 机要文件 审计局 促发展