效益 港口城市 管理力 正规军 项目法人 业绩 中标率 广西壮族自治区 合理利用 分包商 世行贷款 农业招商引资 高速公路 承包商 物业管理企业 监理工程师 行业主管部门 大中型水利水电工程 湖南省 造价控制 工程量清单 业主负责制 投资控制 完善监督 浙江省 桂林市 外债项目 空冷设备 约束机制 配套资金