强计 基本建设投资 专用基金 专项基金 追加 收支赤字 静安区 按月检查 执法部门 经济体制改革 企业 财政赤字 收支两条线管理 国际 财政局 保赔协会 保险 船舶所有人 非生产性支出 会费 财务状况 技术改造 地方预算 罚没收入 固定资产投资 计划管理